康巴什新区：“三式三保障”柔性引才 破解引才难题

　　康巴什新区于2004年启动建设至今，仅仅走过了十余年的历程。城市正在由建设期向管理期过渡，城市产业体系尚未形成规模，基础配套实施还不完善，人才引进培养的吸附力和承载力不强，高层次人才引进存在引不来、留不住的问题。在这样的背景下，新区积极探索引才新模式，紧紧围绕产业构筑和城市建设人才需求，以“三式三保障”为主要措施，逐步建立起“不求所有、但求所用”的柔性引才机制，先后吸引了一大批高层次创新创业人才献智新区、服务新区。 

　　“三式”即实施柔性引才的三种方式。 

　　——合作式引才。大力加强与区内外知名高校和专业机构的交流合作，柔性引进专家教授及人才团队，通过召开座谈会、编制规划、理论讲座等方式，服务于新区建设。如，新区结合文化旅游产业发展，与大连民族大学马林教授达成协议，与其他高校11名教授共同建立鄂尔多斯市旅游发展研究中心，针对鄂尔多斯地区旅游发展进行研究规划。如，康宁爆破有限责任公司，通过与中国科学院及各大高校合作，柔性引进院士汪旭光和4名国家级爆破专家，成立了自治区首家矿山开采技术领域的院士专家工作站，组建科研团队，取得了丰硕的研究成果，特别是在解决冻土爆破方面的技术研究在国际国内均处于领先水平。 

　　——渗透式引才。新区利用市政府驻地这一区位优势，将人才引进渗透到新区乃至全市各类大型活动和赛事中，充分借助国际那达慕大会、少数民族运动会等大型活动，邀请国内外专家来新区调查研究、建言谢策。如，新区利用近期承办首届鄂尔多斯文化产业博览交易会的有利契机，邀请国内知名大学教授、中国工艺美术大师等专家人才234人，举办了论坛峰会、推介交易、创意活动等系列活动，为新区及我市在转型发展、产业构筑等方面提出了许多建设性意见，且有部分人才与新区相关部门、企业达成长期合作意向，期间签约项目达10余项。 

　　——联动式引才。新区在转型发展与产业构筑期，紧盯产业招商一线、项目建设，在招商引资过程中加强柔性引才工作，招商引资与招才引智相互融合、联动发展。如，新区在电子商务产业发展初期，与中国电子商务公共服务联盟、阿里巴巴集团、京东商城深入合作，柔性引进电商专家和团队，建立京东鄂尔多斯特色馆和电子商务产业园，大力开展电商人才培养、电商项目培育等合作项目，推动电商产业有序发展。目前，已扶持成立电商企业22家，培养持证电商人才56名，人才总量达200人。 

　　“三保障”即实施柔性引才的三个保障。 

　　——组织保障。坚持党管人才原则，成立了新区人才工作领导小组，制定《“人才强区”实施意见》《新区中长期人才发展规划纲要》指导性文件，出台《康巴什英才认定评定办法》《康巴什英才服务管理办法》《康巴什新区产业投资促进优惠办法》等政策性文件，对引进（包括柔性引进）的高端人才在项目扶持、子女入学、配偶就业等方面提供政策支持，对引进人才所创办企业提供税收减免、用地供应等相关优惠政策。 

　　——平台保障。在“大众创新、万众创业”的战略驱动下，新区充分整合地区资源，先后建立自治区级院士专家工作站1家、自治区企业研发中心1个；建立市级技能人才创业就业培训基地1个；建立新区“双创”中心、大学生创业园、农牧民创业园等众创空间5个，建立名师工作室、名医工作室、巧手作坊等技能人才工作室5个，配套提供办公场地、税收减免、工商注册等服务，为各类人才搭建优质的创新创业平台。此外，新区结合产业发展，通过与国内知名院校和企业合作，正在建设鄂尔多斯市旅游研究中心和电子商务产业园、电商人才培养孵化基地，预计年内全部建成使用。 

　　——服务保障。以彰显价值、激发活力为重点，进一步强化人才服务意识，建立了党政领导干部联系优秀人才制度，实行县处级领导一对一联系服务高层次人才，切实解决他们在工作、学习和生活中存在的问题。建立了人才“一站式”服务大厅，为高层人才提供包括办公场地、创业培训、工商注册、人才引进和求职登记、求职推荐、档案接收等29项服务。针对带技术、带项目、带资金来新区的高层次人才，实行一事一议、一人一策，在职称评聘、政策扶持、场地、住房等方面，打破常规，特事特办。 

　　新区通过柔性引进“带技术、带项目”的人才和团队，带来先进的技术和理念，指导和规划新区文化旅游、电子商务、健康养生等重点领域产业发展，有效地解决城市建设和转型发展过程中的难题。同时，充分发挥柔性人才的“传帮带”作用，在实践过程中培养和带动更多的本地刚性人才，实现“引进一个、带动一批”的倍增效应。2013年以来，新区先后柔性引进高层次人才1000多人次，引进中国科学院院士1名，博士、硕士以及副高级职称人才300余人，获批自治区“草原英才”1人、团队1个，市级“青年科技新星”1人，逐步破解了高层次人才引进瓶颈，为新区转型发展和品质城市建设提供了高端智力保障。